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WTO:歐美日拒絕承認中國“市場經濟地位”有失公允


2016-12-16    來源:人民日報



    12月11日,是中國加入WTO(世界貿易組織)15周年的日子,這個15年在歷史的長河中并不算長,但對于中國來說,卻有著特殊的意義。   

    根據中國加入WTO時簽署的協定,15年過渡期結束,中國即可獲得“市場經濟地位”。這一本應順理成章的事情如今卻成為中國與美歐之間的一大爭議。近日,日本更是高調宣稱不承認中國是市場經濟國家,將繼續采用對華反傾銷“替代國”做法。一向強調“契約精神”的美歐日,為何無視國際法規、違背當初承諾?

    美歐日為何“出爾反爾”?

    從經濟因素看,2008年國際金融危機爆發后,世界經濟陷入低迷,至今復蘇乏力。有研究顯示,全球經濟周期與WTO反傾銷調查案件數量密切相關,經濟蕭條時期的反傾銷調查案件數量比經濟景氣時期約高出一倍。據WTO統計,在全球反傾銷立案數量中,中國所占比重在2002年之前一直低于20%;國際金融危機前后,這一比重升至三分之一左右,中國成為遭遇反傾銷調查案件數量最多的WTO成員。目前,在世界經濟存在諸多不確定性、全球貿易增速下滑、外需不振的情況下,美歐日等國在為本國貿易尋找出路的同時,也加大對自身產品的保護。產業競爭力不斷增強的中國,是美歐日等國反傾銷、反補貼的主要對象。

    當然,經濟現象背后還有著深層的政治因素。改革開放以來,中國的經濟實力日益增強,并已躍升為全球第二大經濟體;在貿易上已趕超美國,成為全球最大貿易國;對外投資大幅增長,所倡議和主導的亞投行、“一帶一路”構想穩步前行,國際地位和影響力逐漸上升。面對中國經濟實力的提升,“中國威脅論”“中國崩潰論”甚囂塵上,唱衰中國的聲音更是不絕于耳。這些言論及意圖反映在行動上,便是尋找各種理由遏制并打壓中國。

    拒絕承認中國“市場經濟地位”有失公允

    中國加入WTO以來,一直積極履行各項承諾,逐步下調關稅水平,促進貿易便利化,并與20多個國家和地區簽署了雙邊自由貿易協定,努力推動中日韓、亞太自貿區等多邊合作。在金融領域,今年10月,人民幣正式被納入特別提款權(SDR)一籃子貨幣;12月初,深港通正式開通,資本市場對外開放邁上新臺階。此外,人民幣在貿易結算中的比重顯著提升,交易和儲備功能亦有所增強,國際化步伐正在加快。在投資方面,中國從過去以“招商引資”為主轉向內外投資并促,本國企業越來越多地走向海外,一些企業開始進入美歐日等發達國家市場??梢哉f,上述領域的開放與進展,是中國市場經濟發展到一定程度的結果,倘若沒有市場化運作,很難想象會有如此多的國家和地區甘愿與中國保持長期合作。

    實踐已經證明,自上世紀90年代初確立發展市場經濟體制以來,中國的市場化改革取得重大進展,市場經濟建設水平不斷提高。值得一提的是,中國入世后取得的成績,是處于美歐日等國對華加大反傾銷力度、集體唱衰中國的環境之下,這也從一個側面表明外部環境對中國影響有限,中國崛起勢不可擋。   

    當然,在經濟發展和市場化改革的過程中,一定會出現各種各樣的問題,比如產能過剩、企業債務,有些問題在美歐日等國的不同發展時期也曾出現過。因此,將經濟發展中出現的問題與評判“市場經濟地位”混為一談,無疑有失公允。

 面對不公,中國堅決出手

    12月12日晚間,商務部發言人就中國在世貿組織起訴美國、歐盟反傾銷“替代國”做法發表談話稱,2016年12月12日,中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動世貿組織爭端解決程序。

    13日,外交部發言人表示,根據《中國加入世貿組織議定書》第15條,到今年12月11日為止,WTO成員在對華開展反傾銷調查時要全面停止使用“替代國”的做法。WTO成員要履行自己在此方面承擔的國際義務。

    對于美歐日不承認中國市場經濟地位的做法,就連他們自己人都看不下去了。

    美國智庫布魯金斯學會高級研究員巴里·博思沃斯接受采訪時表示:中國加入世貿組織15年來的經濟發展是一個激動人心的故事。美歐日不愿承認中國的市場經濟地位,是民粹主義政治促成的決定,違背了這些國家在中國加入世貿組織時所作的承諾,更不應以之為借口稱中國違反世貿組織規則而對中國征收懲罰性關稅。?

    瑞典倫德大學學者薩達特·布萊特尼認為:中國加入世貿組織以來始終積極履行自身責任,根據世貿組織相關規定深化改革,僅僅以知識產權保護領域為例,中國的進步有目共睹,歐盟拒絕承認中國市場經濟地位的行為“無理而蒼白”。審視歐盟貿易政策不難發現貿易保護主義色彩正日漸濃烈,南歐部分國家在其中扮演了重要的角色,拒絕承認中國市場經濟地位正是這種趨勢的體現。

 

 



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