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美新修正案產生 家具供應鏈將深受影響


2008-8-15     來源:中國家具網


    摘要華盛頓特區消息,美國木制品進口商可能必須關注2007年5月最新通過的農場法案中的規則,新修正案在雷斯法案中增加的修改條款旨在削減對非法木材的采伐。

    該項法律可能將對家具的供應鏈產生影響,其程度取決于新的條款怎樣有力地執行。法規對進口商提出了一個要求,即要對任何樹木或其制品(包括木材)的原產國及其樹種提出申報。

    對明知其來源而拒不申報的,或者在采購原木及其產品時對其中含有了非法采伐木材或樹木而沒有給予應有的關注的,罰款的金額從250美元至50萬美元以上,也有可能課刑入獄。

    非法采伐的木材常常定義為,木材以低于市場的價格銷售,或者是是違反條約規定、法律、法規采伐的木材。

    今年在雷斯法案中增加的修正條款稱之為“農場法案”,其目的主要是保護全世界的森林遭到毀林,阻止非法采伐的木材進入美國。

    雷斯法案最初是于1900年簽署成為法律的,它是一項保護性法律,主要針對非法的商業運輸野生動物和非本地種類植物。對1981年加進的修改條款,新的農場法案擴大了禁令的范圍,強調了全球性的非法采伐和貿易。雷斯法案修正案的要害是為美國的林產品制造商提供一個公平的運營環境,阿巴拉契亞硬木制造商協會主席湯姆·英曼如是說。

    最近幾年,有一些公司從事非法采伐的林產品的貿易,非法采伐的木材使美國出口銷售額損失了4.6億美元之巨。目前尚未能掌握到非法采伐木材所占全部采伐木材的比例,但是估計它占到10%,甚至更高。典型的情況是,非法采伐的原木和鋸材通常以合法采伐木材或記錄在案的木制品的一半的價格出售。

    環境調查署(Environmental Investigation Agency,EIA)是非贏利的華府機構,另外在英國設有分機構,它們是負責監管環境的。該署的官員說,不認真地執行這些條款將使以非法采伐木材制造的產品面臨沒收和充公的風險。但是到現在為止,關于對進口的具體要求尚未公布,大概要在最近的6個月之內才能出臺,環境調查署的發言人大衛·格羅斯(David Groves)這樣說。

    該項法案將由美國海關和邊境警衛隊,美國魚類和野生動物服務處、動植物檢疫處共同執行。為了協調這些機構,目前正在建立一個中間機構(interagency),它的職能是便利信息溝通和協調資源在這幾個部門之間的配置。一旦該項法律制定完畢,美國司法部可能會對進口商實施監管,選擇最有可能贏得訴訟的對象進行指控。

    格羅斯說,該項法律并沒有對進口商提出如何證明木材是合法采伐的,所以不需要第三方認證。這就要求進口商自己來負責決定他們的產品是否來自負責任的來源。

    對零售商和進口商來說,該項法律有一定的靈活性,只要正確注意到它的概念,它將使大型的進口商執行較高的標準,要采用比較小的獨立采購嚴格得多的標準。有較多非法采伐前科的國家將成為執行機構的靶子,它們要比嚴格執行采伐法令的國家遇到的麻煩多得多。例如,估計大批量的零售商可能將派談判小組去與出產國的長期供應商談判,以確信木材的來源是負責任的,而不只是依賴紙面上的文牘功夫。

    格羅斯說,不指望個團經營的夫妻老婆店能去海外,申報的主要目的是向執行機構提供更基礎的信息。如果柚木是來自中國的,它很可能就是在緬甸采伐的,得到軍政府非法資金的支持。

    這項法律的通過使美國成為世界上第一個禁止非法采伐木材及其制品進口、銷售或貿易的國家。

    格羅斯還說,該項新法比歐盟的“林產品法律執行管理和貿易的非強制性行動計劃”更為嚴格,后者只是針對擁有60%的世界森林的國家諸如俄羅斯、中美國家、熱帶南美國家和東南亞國家的。

    針對非法木材采伐,美國跨越式地采取了最為重要的一步。環境調查署(EIA)最為關注的是來自于以下地區的木材:俄羅斯遠東地區,主要是普里莫爾斯克(Primorky)地區,它們緊臨中國的東北邊境城市,木材通過黑龍江省綏芬河口岸進入中國。俄羅斯的木材還通過內蒙古的滿洲里口岸進入中國。印度尼西亞出產的熱帶樹種木材,特別是在巴布新幾內亞這些地區生長的木材。



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